娜·格罗斯等｜英国《金融时报》澳门金沙体育

慧诺(编译)｜文化纵横新媒体

迦然(审校)|文化纵横新媒体

[导读]海底光缆是支抓全球互联互通的紧迫通讯基础设施，承载全球约99%的洲际通讯数据流量，是外洋通讯的主动脉，更是膨胀数字经济、数字文化、群众产物影响力的基础条目。由于全球海缆技艺门槛高，建设难度大，产业都集度也很高，惟有中、法、好意思、日等少数国度具备完好的产业链。跟着全球阵势的变化，这一很容易被公众忽略的海底重器，正显现出紧迫的计谋性。

近期，英国《金融时报》刊文分析，一场海面下的新式“冷战”早已打响，好意思国连年来全面旁边中国海缆产业发展，并取得昭彰确认，试图“将中国逐出全球互联网基础设施”领域。领先，好意思国全面制裁中国头部企业“华为海洋”（后改选为“华海通讯”），将其从触及好意思国企业和资金的名堂中迟缓剔除，导致中国商场份额昭彰着落。其次，好意思国通过所谓“清洁收集”倡议，明确向其他国度施加政事压力，即就是莫得好意思国径直关联的名堂，中国企业也难以接到投标邀请，或被招标方愚弄为压价的“谈具”。

本文缅念念，跟着大国博弈加重，东西方之间的海底光缆等基础设施可能会连续“脱钩”。在好意思国阻隔的压力下，中国也试图自主完成合座名堂建设。不外，好意思国主导的“脱钩”进度也受到履行身分的制约，举例欧洲国度（主淌若法国）但愿连续与中国保抓经贸往返，而太平洋地区仍依赖中国的铺设和保重船只。

本文为文化纵横新媒体原创编译“技艺创新的冲击与重构”系列之五，编译自英国《金融时报》2023年6月13日专栏著述，原题为《好意思国奈何将中国逐出全球互联网的基础设施》（“HowtheUSispushingChinaoutoftheinternet’splumbing”)。文内的全球光缆分散情况及技艺图片来自TeleGeography，经译者编修。由于外方态度、议题缔造等原因，本文仅反应局部信息，仅代表作家不雅点，供读者参考辨析。

文化纵横新媒体·外洋不雅察

2023年第27期总第132期

近来有东谈主发现，出于对“间谍举止”和地缘政事弥留场所的担忧，亚太海底光缆商场可能出现东西方势力阵营的分裂。现时，全球海洋中穿梭着近140万公里的光纤，它们加速了互联网数据的全球传输。这些海底光缆的供应和装置主要由法国、好意思国和日本的公司主导。

源泉，中国公司曾收效进入全球海底光缆商场，但好意思国连气儿几届政府约束设卡，依然将中国废除在大部分商场外。好意思国东谈主为其步履提供了一贯的借口：缩小间谍举止风险，幸免冲突事件入网谋财富被破损。

固然中国公司在触及好意思国投资的亚太海底光缆名堂中闲居受阻，但他们也通过为其他协作伙伴建设外洋光缆，来开辟新商场。现时，系数利益谋划刚直在狡计：在此布景下，应该奈那边罚海底光缆这个支抓全球互联网的基础设施？连贯东西的海底“互联网大通谈”，是否最终会濒临分裂？

“一个要紧风险是全球将出现两大互联网阵营”

2018年，亚马逊、Meta（译者注：Facebook母公司）和中国移动应允协作建设一条衔尾加利福尼亚至新加坡、马来西亚和香港的海底光缆。但由于好意思国政府对该项规划阻隔，中国移动最终出局。2021年，Meta和亚马逊从头苦求该名堂，此次莫得中国投资，也不衔尾香港，并被改名为Cap-1。

然而，就在旧年，即便这条长达1.2万公里的海底光缆的大部分曾经建成，Cap-1项规划苦求如故被好意思国政府澈底驳回。据两名知情东谈主士线路，因为有名堂早期曾触及中国公司，好意思国政府据此提倡安全祥和。固然Meta和中国移动莫得公开回复，亚马逊也停止辩驳，但一个曾参与该项规划东谈主暗示：“曾经特等亿好意思元被扔进太平洋。”

当年五年来，跟着中好意思两国的弥留相干升级，好意思方所谓“间谍风险”的担忧加重，好意思国政府正试图冲突现时互联网海底光缆收集的外洋协作模式，竣事谋划领域的脱钩。

图1：中好意思之间径直衔接的IP收集运营商数目

在操作上，好意思国已收效阻隔中国成为全球海底光缆商场的主要参与者。字据考虑公司TeleGeography提供的数据，在全球已知的海底光缆商场业务中，中国头部供应商华海通讯（HMNTech）的装机数仅占10％。与此同期，法国光缆制造商阿尔卡特海底收集（ASN）占41％，好意思国公司SubCom占21％。

《金融时报》采访20多名行业高管，发现好意思国政府对中国供应商的禁闭，比念念象中的更狠，以至会插足好意思国根底莫得径直参与的名堂。高管们缅念念，好意思国的作念法可能导致全球互联网理会，因为中国公司曾经运转在其他处所建设我方的光缆收集。

图2：法国、好意思国、日本和中国公司铺设的海底光缆累计公里数（至2025年）

“目下的一个要紧风险是全球将出现两大互联网阵营”，好意思国舟师分析中心的中国经济政策大家AprilHerlevi暗示，“固然当今还莫得走到那一步，但我缅念念事态正朝着阿谁方针发展。”

包括巴基斯坦、沙特阿拉伯和俄罗斯在内的一些国度曾经公开表态，他们专诚配置更都集的互联网基础设施，以便其政府梗概更好地实施监管和戒指，这对国度安全至关紧迫。

不外，好意思国把中国赶出全球骨干互联网的企图，也容易堕入窘境。在日常保重和缔造上，好意思国还依赖着中国的专科船舶。与此同期，新的分析炫耀，即使中好意思减少径直的光缆道路，中好意思之间的数据流动，显豁比历史上任何期间都要更多。

海面下的“冷战”

全球有500多条正在使用或贪图建设的海底光缆，它们正经运送99%的洲际数据，衔尾着全球约1400个沿海基站，传输着非常10万亿好意思元价值的金融交易价值。

这些光缆由互联网和电信公司的和谐建设，其承载的收集就业则通过光纤带宽转售给全球各地的客户。在这些光缆的传输下，一封电子邮件只需不到70毫秒（0.07秒）便可从伦敦发往纽约。比较之下，卫星通讯梗概佩戴的数据量要少得多，况兼辐射和运行本钱也高得多。卫星通讯只占洲际数据传输的一小部分，况兼在改日几十年内仍将如斯。

多年来，海底光缆部门一直是由大国的国有电信运营商投资股东和主导，但在当年十年中，（好意思国）科技公司逐步拔赵帜立汉帜。在2016年至2022年间，谷歌、Meta和微软等科技巨头投资了约200亿好意思元的光缆名堂，占全球总投资的15%。在接下来的三年里，它们将再进入39亿好意思元，占总投资的35%。这些科技巨头亦然光缆带宽的大耗尽者，占现时带宽使用量的三分之二。

图3：科技巨头和电信公司占用的带宽（单元：太比特/秒）

在当年十年，在大洋此岸的还出现另一个平行的故事。2015年，中国政府文书了一项“数字丝绸之路”的计谋贪图，投资巨额资金支抓发展中国度建设和拓展通讯和电子商务才智，同期也相易应付影响力。互联网光缆是这一“数字丝绸之路”的关键部分，况兼该贪图与投资数千亿好意思元的“一带一谈”倡议并行。

彼时，中国电信巨头华为，与总部位于英国的海底光缆装置商全球海事系统有限公司（GlobalMarine）协作，共同成立结伙公司华为海洋（HuaweiMarine），在海底光缆商场上占据置锥之地。字据迈克·康斯特布尔（MikeConstable）的说法，2019年时，华为海洋曾占据全球商场约15%的份额。康斯特布尔此前曾担任这家中国最大海底光缆公司的首席实践官。

但这是“地缘政事变得猖獗”之前的事情了。2019年特朗普政府对华为实施制裁，华为速即退出这家结伙企业，而另一家更低调的光缆制造商亨通光电，则接盘购买华为海洋，并将其改名为华海通讯（HMNTech）。如今，华信科技新增的光缆供应惟有两条，贪图划分于2024年和2025年进入使用，仅衔尾中国与东南亚国度。

图4：主要国度提供或将提供的海底光缆名堂数目对比

2020年，好意思国政府还推出所谓“清洁收集”（CleanNetworks）倡议，内容上旁边好意思国与中国或中国香港之间新建径直的衔尾光缆。此前，Meta和Google建设的一条衔尾好意思国与中国香港的里程碑式光缆，也在施工曾经运转后被好意思国政府禁闭。2022年，太平洋光缆收集（PacificLightCableNetwork）启用，但其就业的至极只可停步于菲律宾和中国台湾。

与此同期，关于华海通讯的“投标契机运转显贵减少”，康斯特布尔先容谈。在2021年，迫于好意思国政府的压力，寰宇银行取消了其带领的衔尾三个太平洋岛国的光缆名堂，以幸免华海通讯能最终得回该合同。旧年，从东南亚到欧洲的1万9000公里长的“Sea-Me-We6”光缆项规划协作方，也在临了时刻由华海通讯变为好意思国供应商SubCom。

图5：PacificLightCableNetwork（左）

在这次三方会议中，美国、日本和菲律宾的政府官员制定了一项新的战略计划，即定期磋商有关东海和南海的安全战略，并实现南海的联合军事演习常态化。这一计划旨在通过常态化的军事演习以增强三国的安全合作，但对于中国来说，这意味着其安全利益可能会受到持续且直接的威胁。中国长期以来一直坚守其领土主权和海洋权益，特别是在东海和南海地区。因此，这种计划被视为对中国安全利益的极度破坏，是中国无法接受的。在对外部的压力进行回应时，中国坚决表示，任何试图对中国施加极限压力以使其妥协退让的想法都是不切实际的。

和Sea-Me-We6（右）光缆名堂

字据与该名堂密切谋划的音书东谈主士线路，该名堂还将牵动两个新的光缆名堂，其中一个将衔尾欧洲与约旦，另一个将衔尾约旦与印度。因为来自好意思国的Google是主要投资方，华海通讯以至都莫得收到投标邀请。

事实上，所谓“清洁收集”倡议及好意思国对华海通讯制裁的影响曾经盛大全球，而且一些不与好意思国衔尾、莫得好意思国资金支抓的光缆建设定约，也在扼杀华海通讯。

“当你建设一条光缆时，你必须谈判你要面向哪些客户。如果你念念与谷歌、Meta、微软这么的超大鸿沟公司协作，你必须谈判是否真实有必要聘请中国征战”。行将建设地中海光缆的Unitirreno公司首席商务官克里斯·伯格曼（ChrisVanZinnicqBergmann）指出，“鉴于现时姿首，谜底只然则含糊的”。

此外，在现时一个衔尾新加坡和泰国至印度的新光缆名堂中，既莫得好意思国投资方，也不战斗好意思国邦畿，但谈判到而后好意思国的作风，也瞻望不会邀请华海通讯参与投标；此外，在东亚另外两个行将细则的光缆名堂中，固然莫得好意思国资金的明确参与，但投资方依然“决定不让中国公司参与投标历程”。

跟着全球大国博弈升级，尤其是领海争端、铺设和维修许可证蔓延以及好意思国政府禁令等问题加重，海底光缆谋划公司正在积极寻找新的数据传输道路，离中国最近的几个光缆定约（如Apricot、Bifrost和Echo）将通过新的旅途穿越新加坡、印度尼西亚、菲律宾和好意思国的关岛，成为外洋数据交通的未必中心。

“全球互联网的抓续健康发展取决于数据在鸿沟间的解放流动，这得依靠值得相信的电信基础设施”。好意思国国务院的一位发言东谈主向全球标明好意思国的态度，“列国必须优先谈判国度安全、数据安全和阴私，通过配置合乎的政策和监管框架，全面废除不值得相信的供应商，包括无线收集、陆地和海底光缆、卫星、云就业和数据中心”。

中国调换焦点

尽管中国成为全球海底光缆商场主要竞争者的宏愿受挫，但各方仍在勉力得回竞争上风，举例将业务转动到中国的交易和政事影响力能辐射的地区。基于中国公司的价钱上风，中国梗概拿到亚洲、非洲和拉丁好意思洲一些国度名堂，尤其是在亚洲，对带宽及光缆的需求增长速率，比寰宇上很多其他地区都快，中国电信、中国移动和中国联通目下正在带领几个大型光缆名堂，包括衔尾中国与新加坡、日本的两个名堂。

此外，中国在非洲和欧洲周围的基础设施建设多年来取得了收效。中国联通是巴西与喀麦隆衔尾的5800公里长的Sail光缆的主要投资者，该光缆于2020年进入运营。中国移动也对衔尾非洲大片地区与欧洲的2Africa旗舰光缆孝顺紧迫作用，该名堂于2020年运转施工，并有Meta和沃达丰（Vodafone）动作投资者。

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然而，如今中国公司还但愿与西方集团共同建设光缆并将其衔尾到欧洲口岸，其可能性曾经显贵缩小。业内讼师暗示，“好意思国‘清洁收集倡议’的规则正变得越来越艰辛和复杂，况兼实践力度在加强”。不外，2022年启用的一条衔尾巴基斯坦与肯尼亚，并经由肯尼亚衔尾法国的Peace光缆，绝对由中国公司（包括华海通讯）融资和建设，从而绕过了西方公司的邀请。法国总统马克龙恒久保抓着对中国经济和贸易利益的兴致。

图6：Sali，2Africa（左）和Peace（右）光缆名堂

“Peace名堂内容上是从中国到欧洲的新数字丝绸之路”，一位大型欧洲电信公司的高管暗示。他指出，这是中国弃取在莫得其他外洋公司参与的情况下，安逸进行融资和建设项规整齐个程序。固然华海通讯在技艺质地的多个方面仍有不及，但其梗概以比竞争敌手低20%到30%的价钱，投标外洋名堂。

与此同期，讲求的投资者曾经经意志到，他们不错邀请华海通讯参加投标名堂，但只是是为了压低报价。“中国公司不时被愚弄为压价的幌子，因为无人不晓，中国东谈主有格外强的跳跃心”。据行业音书开始线路，华海通讯曾被邀请参加衔尾埃及与葡萄牙的Medusa光缆和衔尾肯尼亚与法国的Africa-1光缆进行投标，但最终都未被法国运营商ASN选中。

中国还有其他技能不错用来起义外洋收尾，况兼要点加强对近海邦畿邻近海底光缆的保护。此外，中国也荧惑在中国海域尤其是南海铺设海底光缆的公司使用华海通讯坐褥的光缆，况兼寄予三艘船专门用于敷设和保重光缆，以减少对异邦供应商的依赖。“中国曾经充分意志到，自主建设光缆才智具有计谋紧迫性，其他国度无法依靠”，康斯特布尔指出。“南海是中国军事计谋中最关键的海域之一。基础设施的每一个智商和构成部分都必须受到戒指”。

现时，光缆敷设船每天不错敷设约200公里的光缆，而全球仅有约50艘船只梗概敷设和保重这些光缆。

图7：海底光缆敷设和保重的所需征战

所谓“间谍威逼”

关于光缆易受间谍举止和破损的担忧，正日益加重。一些国度对其领海采用愈加保护性的步履，导致光缆敷设和保重的许可证领取际遇蔓延。行业高管暗示，包括印度尼西亚和加拿大在内的几个国度曾经运转规则，惟有特定船只和东谈主员不错在它们的专属经济区内敷设和保重光缆。

由于复杂而持久存在的保重公约，海底光缆这种最明锐、最关键的基础设施不时只可由“相互竞争的国度”去缔造。据了解，旧年好意思国运营商AT&T和Verizon等领有的一条紧迫洲际光缆出现故障，就是由中国工程师在一艘中国船舶上完成缔造。同庚，兼并艘船在东海缔造另一条故障光缆，该光缆由微软和日本电信集团软银（SoftBank）部分系数。

好意思国政府堪称，这些保重职责开展时，就是光缆生命周期中最容易受到黑客抨击和损坏的时刻，因为有可能插入征战来拿获或损坏数据。好意思国东谈主合计在海上截取光缆格外贫乏，但不错在制造或修理光缆时，把数据索求征战插入中继器，即衔尾不同光缆段，以竣事信号在更长距离上传输的电子组件。

图8：海底光缆的结构

“好意思国东谈主对海底光缆故障和坏心破损的担忧澳门金沙体育，标明他们并不了解保重谋划技艺和商场的运作方式”。业内东谈主士指出，好意思国一直念念把全球海底光缆收集进行分流，却莫得谈判过，究竟是谁在保重和缔造光缆。